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昭和28年に昭和の大合併のもととなる町村合併促進法が施行される。これにより東京都は調布町、神代町、狛江町が古くから関連性を持ったブロックとし、調布都市計画区域として東京都の指導の下、3町の合併へと向かっていた。 このことに異を唱えたのが、当時の飯田 敬輔町長である。飯田町長は調布と合併するより、世田谷区と合併した方が早く水道やガスなど都市整備が進むとして3町合併に反対を表明した。しかし当時の町議会はほとんどの議員が3町合併派で、小川 利太郎議員ら少数が世田谷編入に賛成の態度をとっていた。 この合併問題について狛江町議会では動議が出され「町村合併促進特別委員会」が設置され、この委員会の議論はやはり3町合併が大半を占めた。しかし飯田町長は「町民は世田谷との合併を望んでいる」とし、公聴会が開かれることとなったが、この公聴会でも町民のほとんどが３町合併に賛成で、世田谷区編入を目論んでいた飯田町長は