Valgurne og stemmeseddel. Det er spesielt reglene for hvordan stemmer gjøres om til mandater i et politisk system som er viktige kjennetegn ved en valgordning.
.
Lisens: CC BY NC 2.0

Valgordning er en type regler for avholdelse av valg, spesielt politiske valg. Reglene gjelder både hvem som har stemmerett i et valg, hvem som kan være kandidater til et valg, hvordan valget gjennomføres rent praktisk og hvordan stemmene omdannes til mandater etter et valg. Det er spesielt reglene for hvordan stemmer gjøres om til mandater i et politisk system som er viktige kjennetegn ved en valgordning.

Faktaboks

Også kjent som

valgsystem

Valgordningen kan også dekke andre regler rundt gjennomføringen av et valg, for eksempel regler for hvordan valgkampen gjennomføres. Valgordningen i et land er som oftest nedskrevet i landets grunnlov, men med presiseringer i videre valglover og forskrifter. I Norge reguleres valgordningen i grunnlovens §49 til §64, med videre detaljer i valgloven som ble vedtatt i 2023.

Forskjellige valgordninger

Forskjellige valgordninger vil påvirke resultatet av et valg fordi det påvirker hvordan stemmer blir omregnet til mandater. Det viktigste er i hvilken grad valgordningen favoriserer store partier eller mindre partier. Favoriserer valgordningen store partier, blir resultatet relativt få partier i partisystem, mens en valgordning som favoriserer små partier vil gi relativt mange partier. Den generelle regelen er at jo større grad av proporsjonalitet i et valgsystem, jo flere partier blir representert.

Det største skillet er mellom flertallsvalg og forholdstallsvalg. I tillegg vil også fordelingsformelen som brukes, størrelsen på valgkretsen, eventuelle sperregrenser og antallet mandater i det valgte organet ha noe å si for hvor mange partier som blir representert.

Resultat av forskjellige valgordninger

Flertallsvalg

Flertallsvalg er en valgordning der mandatet eller mandatene i en valgkrets går til den kandidaten eller det partiet som enten har fått simpelt eller absolutt flertall, altså henholdsvis flest stemmer eller et flertall av de avgitte stemmene. Dette er vanlig i engelskpråklige land og har en tendens til å skape et topartisystem slik vi finner i Storbritannia og USA.

Forholdstallsvalg

Forholdstallsvalg eller proporsjonal representasjon er en valgordninger der mandatene i forsamlingen de velges til, fordeles mellom politiske partier og valglister etter hvor stor andel av stemmene fra velgerne disse partiene eller listene får. I Norge benyttes en form for forholdstallsvalg ved valg til Stortinget og til kommunestyrer og fylkesting. Det samme gjelder Sverige og Danmark der forholdstallsvalg hovedregelen.

Kombinert flertalls- og forholdstallsvalg

Noen land, som Tyskland og New Zealand, kombinerer flertallsvalg og forholdstallsvalg i sine nasjonale valg. I disse landene har velgerne to stemmer, slik at velgerne både stemmer på enkeltkandidater i forholdsvis små valgdistrikt med ett mandat, og i tillegg også stemmer på partier eller valglister i større valgdistrikt med flere mandater. Fordi sluttresultatet er mer proporsjonalt enn i rendyrkede flertallsvalg, blir denne blandingsformen regnet som en form for forholdstallsvalg.

Fordeler og ulemper ved ulike ordninger

Flertallsvalg i énmannskretser svekker småpartiene. Forholdtallsvalg, særlig hvis det er kombinert med store kretser eller utjevningsmandater, kan oppmuntre til dannelse av nye partier og til deling av gamle.

Fordelingsformelen i forholdstallsvalg vil også påvirke hvordan stemmer omgjøres til mandater. Den mest vanlige metoden er d'Hondts metode, fulgt av Sainte-Laguës metode. I Norge bruker vi en modifisert utgave av Sainte-Laguës metode. Forskjellen er i korte trekk at d'Hondts metode i noen grad favoriserer større partier, og Sainte-Laguës metode heller favoriserer små partier.

Størrelsen på valgkretsen vil også påvirke proporsjonaliteten i et valgsystem. Den generelle regelen er at jo større valgkretsen er, jo mer proporsjonalt blir resultatet. I noen få land, som Nederland og Israel, er hele landet et valgdistrikt og får dermed en høy grad av proporsjonalitet og mange partier. I Norge fungerer de gamle fylkene som valgdistrikter til stortingsvalg. En utfordring med små valgkretser er at de lettere kan manipuleres for å påvirke valgresultatet, blant annet gjennom såkalt gerrymandering.

Sperregrense

I Norge er det en sperregrense på 4 prosent for tildeling av utjevningsmandater i stortingsvalg. Sperregrensen har stor innvirkning på hvor mange stortingsrepresentanter partiene får.
Her eksempel fra stortingsvalget i 2021: Rødt og Venstre kom over sperregrensen og fikk henholdsvis 4 og 5 utjevningsmandater i tillegg til direktemandatene. Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti kom under sperregrensen og fikk ingen utjevningsmandater.
Stortingsvalget 2021
Lisens: CC BY NC SA 3.0

Sperregrense er en minimumsgrense for hvor høy oppslutning et politisk parti må ha for å få tildelt seter i parlamentet. De fleste land har sperregrense, og det varierer normalt fra to prosent og opp mot 10 prosent, som for eksempel i Tyrkia. Noen få land som Nederland har ikke sperregrense. Norge har en sperregrense på fire prosent, men dette gjelder bare utjevningsmandater.

Sperregrenser er ment å hindre små partier i å få stor innflytelse. En sperregrense gjør valgsystemet mindre proporsjonalt, siden små partier får færre mandater enn stemmeantallet skulle tilsi.

Antallet representanter i det organet det er valg til, vil også påvirke proporsjonaliteten i et valgsystem. Den generelle regelen er at jo flere representanter organet har, jo mer proporsjonal blir fordelingen. Det norske Stortinget med sine 169 representanter vil være mindre proporsjonalt enn den svenske Riksdagen med sine 349 representanter.

Ulike hensyn

Det er store forskjeller i lands valgordninger, og disse har naturligvis fordeler og ulemper. Et ideal handler om proporsjonalitet, at valget skal føre til et mest mulig likt forholdstall mellom antall stemmer gitt til et parti og antallet mandater partier får som resultat av valget.

Dette balanseres av idealer om å ha en valgordning som er lett å forstå, og ikke har kompliserte omregningsmekanismer. Et annet ideal er å ha en valgordning som sikrer et stabilt partisystem uten for mange nye partier, partsplittelser og usikkerhet. Et siste ideal er å sikre styringsdyktige regjeringer. Spesielt de to siste idealene fører gjerne til en mindre proporsjonal valgordning, som gir fordeler til større partier og gjør det vanskeligere å starte nye partier.

Den norske valgordningen er relativ proporsjonal, men sperregrensen knyttet til utjevningsmandatene og de relativt små valgdistriktene favoriserer de største partiene og gjør det vanskeligere for mindre partier. Se detaljer i valgordningen i Norge.

Historisk utvikling

Kolorert foto fra kvinnenes første valg i Norge. Tre kvinner får utdelt hvite papirlapper - kanskje stemmesedler - av en mann i uniform. (Les om kvinnenes stemmerettskamp).
/DEXTRA Photo.
Lisens: CC BY 3.0

På 1800-tallet handlet utviklingen om hvem som kunne stemme og hvordan stemmingen skulle foregå. Det handlet om å utvide stemmeretten og å få gjort valgene hemmelige.

På 1900-tallet var det mest interesse knyttet til spørsmålet om omregningsmetoden, for eksempel om det skulle være mindre énmannskretser og flertallsvalg (i én eller to omganger) eller større flermannskretser med forholdstallsvalg (og eventuelt utjevningsmandater).

På 2000-tallet har utviklingen handlet mer og mer om proporsjonalitet i valgordningene. Dette gjelder både når det etableres nye demokratiske systemer, og mer reformer av eksisterende valgordninger. Dette har ofte ført til mer og mer kompliserte valgordninger.

Les mer i Store norske leksikon

Kommentarer

Kommentarer til artikkelen blir synlig for alle. Ikke skriv inn sensitive opplysninger, for eksempel helseopplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan. Det kan ta tid før du får svar.

Du må være logget inn for å kommentere.

eller registrer deg