Bolivias historie etter 2000

Bolivia ble i 1982 et demokrati. Fra og med andre halvdel av 1980-tallet var landet preget av en nyliberal politikk, en politikk som blant annet innebar privatisering og deregulering av arbeidslivet.

Den demokratisk valgte venstrefront-regjeringen (1982–1985) markerte slutten på en periode med diktatur, men etterlot seg en økonomi og en venstreside i krise. Den markedsorienterte politikken under de etterfølgende regjeringene fikk slutt på hyperinflasjonen og innfridde løfter om økonomisk vekst gjennom 1990-årene. Likevel forble Bolivia et av Latin-Amerikas fattigste land, og mye av befolkningen merket lite til løftene om økt velstand.

Bolivia er et geografisk og kulturelt fragmentert land hvor staten mange steder har begrenset tilstedeværelse. Samtidig ble staten av mange opplevd som fremmed, frem til 2005 preget av at en hvit minoritet – ofte med bånd til utenlandske interesser – styrte landet siden kolonitidens dager. USA spilte en aktiv rolle på store deler av 1900-tallet og støttet diktatorer som Hugo Banzer (1971–1978, senere valgt president i 1997–2001), så vel som folkevalgte ledere når disse førte en politikk i samsvar med USAs mål og idealer. En illustrasjon på den utenlandske påvirkningen kan være at Det internasjonale pengefondet (IMF), som har presset på for markedsretting og åpning av økonomiene i landene i sør, hadde kontor i sentralbankbygget i La Paz.

• For tiden før 2000, se Bolivias historie.

I første halvdel av 2000-tallet økte misnøyen med politikken som ble ført, og flere bølger med kraftige protester fulgte. To dramatiske konflikter var «vannkrigen» i 2000 og «gasskrigen» i 2003. Bakteppet var i begge tilfeller ulike syn på hvem som skal kontrollere landets naturressurser.

«Vannkrigen» startet etter at president Banzer signerte en kontrakt med det multinasjonale selskapet Bechtel, støttet av Verdensbanken, om privatisering av vannforsyningen til landets tredje største by, Cochabamba. I etterkant av dette økte prisene for vanntilgang for befolkningen, og de voldsomme protestene som fulgte bidro til et nært sammenbrudd i den nasjonale økonomien. Myndighetene valgte til slutt å annullere kontrakten med Bechtel.

«Gasskrigen» oppstod under president Gonzalo Sánchez de Lozada. Som president både på 1990- og 2000-tallet gjennomførte han kutt i offentlige utgifter og privatisering. Han ble møtt med en bølge av massedemonstrasjoner, hvor den utløsende årsak var rykter om at regjeringen ville eksportere naturgass til det internasjonale markedet via Chile, et land Bolivia har hatt et særlig spent forhold til siden Stillehavskrigen (1879–1883), som endte med at Bolivia mistet sin kystlinje mot Stillehavet. Uro og veiblokader hindret transport av varer og personer inn og ut av La Paz. Minst 63 personer ble drept da hæren ble satt inn i oktober 2003.

Sánchez de Lozada ble tvunget til å trekke seg, og nasjonalforsamlingen utpekte Carlos Mesa som hans etterfølger. Mesa hadde bakgrunn som historiker og journalist. Hans overgangsregjering profilerte seg som mer selvstendig overfor den tradisjonelle politiske klassen, men klarte ikke å få slutt på opprøret. En folkeavstemning ga grønt lys for gasseksport, kombinert med skjerpet skattlegging av de utenlandske selskapene og en styrket stilling for det statlige oljeselskapet. Men protestene blusset snart opp igjen, og Mesa ga opp våren 2005 under en beleiring av presidentpalasset.

Fra januar 2006 styrte Evo Morales og hans parti MAS Bolivia gjennom noen av de største politiske endringene siden revolusjonen i 1952. Hans første tiår ved makten var preget av høye vekstrater og relativt stabile forhold, om en tar landets turbulente historie i betraktning. Både den økonomiske og politiske stabiliteten snudde derimot fra 2014 og fremover, og de senere årene har vært preget av økonomisk og politisk krise og uro.

Den tidligere kokabonden fra Chapare-regionen, Evo Morales, kom til makten hjulpet av sosiale protestbevegelser. Han dreide landet mot venstre og i ressursnasjonalistisk retning og allierte seg med Cuba og Venezuela.

En av de viktigste endringene var den nye grunnloven av 2009. Det ble valgt en grunnlovgivende forsamling utgått av folket allerede i 2006, men prosessen ble langvarig og var preget av konflikter. Den ferdige grunnloven som ble lagt ut til folkeavstemning, gir anerkjennelse av landets mange urfolk, en anerkjennelse kritikere likevel hevder er mer symbolsk enn reell. Den åpner for ulike typer eiendom, inkludert statlig og kommunitær (det vil si kollektivt eierskap i lokalsamfunnenes regi, på tradisjonelt vis). En oppfatning er at grunnloven gir naturen status som rettssubjekt, men dette kom imidlertid først med en lov i 2010.

Flere av konfliktene var knyttet til spørsmålet om regionenes autonomi. Områdene i den såkalte «halvmånen» bestående av provinsene Tarija, Beni, Santa Crúz og Pando krevde en stor grad av selvstyre og kontroll over egne ressurser, blant annet gassreserver i Tarija. I det østlige Santa Crúz ble det også fremmet krav om løsrivelse fra resten av Bolivia. I tillegg til kamp om ressurser, er det deler av den i stor grad spanskættede befolkningen i de nevnte provinsene som i liten grad identifiserer seg med bolivianere i høylandet. Da det kom frem at organisasjonen USAID (United States Agency for International Development) hadde støttet separatistbevegelsen i øst, utviste Evo Morales USAs ambassadør Philip Goldberg fra landet.

En av Morales' første handlinger som president var å gjennomføre en «nasjonalisering» hvor statens kontroll med landets rike gassressurser ble styrket og utenlandske selskaper pålagt høyere skatter, uten at man eksproprierte feltene deres.

Regjeringen lovte at Bolivia var på vei mot sosialisme og styrket statens stilling i andre sektorer. Gradvis økte staten kontroll med naturressurser som tinn, sektorer som telekommunikasjon, elektrisitet og transport (blant annet et flyselskap), og enkelte produksjonsbedrifter.

I andre tilfeller ble det kun med løftene om endring. Bolivias saltørken Uyuni har store forekomster av litium, en ressurs som brukes til batterier i blant annet elektriske biler. Men løftene om å bygge opp en industri rundt denne råvaren ga få konkrete resultater. En annen strategisk sektor, gruvedrift, er i liten grad underlagt statlige reguleringer. Gruvesektoren var ofte i konflikt med Morales-regjeringen, og i 2016 kidnappet, torturerte og drepte militante gruvearbeidere viseminister Rodolfo Illanes (1958–2016).

Evo Morales lyktes i å redusere fattigdommen og å bygge ut mye infrastruktur i sine første perioder ved makten. Med økte inntekter fra gassektoren fikk staten bygget ut skole, helsetjenester og boliger. Landet ble en «minimumsvelferdsstat».

Siden 2011 har etterspørselen etter råvarer avtatt, blant annet som følge av redusert vekst i Kina, og mange latinamerikanske land er hardt rammet av dette. Bolivia hadde selv etter dette skiftet en av de høyeste vekstratene i regionen, og den største nedgangen i andelen av befolkningen som sulter eller er underernært. Dette tilskrives veksten, men også nye velferdsordninger som blant annet innebærer kontantutbetalinger til familier mot at de sender barna på skolen, til gravide kvinner mot at de går til jevnlig helsesjekk, og universell minstepensjon til de eldre. Men tross disse fremskrittene var Bolivia i 2018 fortsatt landet i Latin-Amerika med den høyeste andelen av befolkningen som sulter. Veksten snudde fra 2014 og fremover, med fall i råvarepriser og synkende tilfang av petroleumsressurser. Bolivias valutareserver ble gradvis tappet, og fra andre halvdel av Arces periode (2020–2025) har folk opplevd prisstigning og mangel på grunnleggende varer, som mat og drivstoff.

Morales var lenge en svært populær president, men også kontroversiell. Det var intern motstand i deler av befolkningen mot regjeringen og konflikter mellom Bolivia og USA. Det oppstod konflikter med noen av urfolksorganisasjonene i landet da Evo Morales i 2011 kunngjorde at han ville bygge en motorvei gjennom en beskyttet park og boområde for urfolk (TIPNIS), for å knytte provinsen Beni bedre sammen med resten av landet.

I 2016 oppstod en ny konflikt da Evo Morales led et knepent nederlag i en folkeavstemning om å fjerne begrensninger på gjenvalg av politikere. Landets grunnlovsdomstol grep så inn og tillot et nytt gjenvalg, med begrunnelsen at en begrensning ville stride mot de politiske rettighetene til presidenten. Mange bolivianere så på dette som et uttrykk for at regjeringen hadde presset rettsvesenet og viste manglende respekt for folkeviljen. Motstanden og kritikken mot Morales og regjeringen ble styrket av en rekke politiske konflikter, som blant annet mangelfull håndtering av skogbranner i Amazonas og innskrenkning av handlingsrom for media og sivilsamfunn.

Valget i oktober 2019 var derfor preget av kontroversene rundt at Evo Morales stilte til gjenvalg for en fjerde presidentperiode og beskyldninger fra opposisjonen om at det ble planlagt valgfusk.

På valgdagen 20. oktober ble uroen forsterket etter at valgkommisjonen midlertidig stanset publiseringen av resultatene fra en ikke-bindende «hurtigopptelling» (TREP), som fungerer som en slags valgdagsmåling. Da tellingen ble gjenopptatt, viste tallene en knapp seier til Evo Morales, slik at han så vidt unngikk en andre valgomgang. Morales erklærte seg da som valgets vinner. Opposisjonskandidat Carlos Mesa hevdet imidlertid at det hadde vært juks, og Organisasjonen av amerikanske stater (OAS), som hadde et stort team av valgobservatører i landet, viste til uregelmessigheter og tilfeller av manipulering av resultatene og anbefalte nyvalg. Etter omfattende gatedemonstrasjoner vendte politiet seg mot presidenten, og de militære ba Evo Morales om å fratre, under en dårlig skjult trussel om å avsette ham med makt. Han fikk politisk asyl i Mexico under president Andrés Manuel López Obrador. I begynnelsen av desember reiste Morales til Argentina, som geografisk befinner seg nærmere Bolivia, med håp om å returnere til hjemlandet senere.

Ikke bare valgprosessen, men også kritikken mot den, har vært gjenstand for kontrovers. OAS har laget to rapporter som skal vise at valget ikke holdt mål. Men myndighetene i blant annet Mexico og Argentina har stilt spørsmål ved OAS' rolle og konklusjoner og hevder at Evo Morales vant valget på legitimt og demokratisk vis. Flere forskere har også pekt på feil og svakheter i OAS-rapporten. Diskusjonen rundt det som skjedde og konflikten mellom dem som hevder det var et kupp og dem som mener det var resultatet av legitim folkelig motstand, er fremdeles splittende i Bolivia.

Da Morales forlot landet, tok opposisjonens leder for senatet, Janine Áñez, over som fungerende statsoverhode, noe som ble fulgt av en periode med uro. Mange mennesker ble drept under demonstrasjoner mot regimet som overtok makten, blant annet åtte unge arbeidere i en massakre i El Alto 19. november. Medlemmer av Evo Morales' parti ble utsatt for rettslig og annen forfølgelse. I oktober 2020 ble det holdt presidentvalg etter to utsettelser, hvor Luis Arce fra Evo Morales' parti MAS gikk av med seieren.

Presidentperioden til Luis Arce (2020–2025) har vært preget av politiske konflikter og rivalisering mellom Morales og Arce. Morales ble mottatt som en helt av partiet da han kom tilbake fra asyl, men ble etter hvert en intern kritiker og rival til Arce. Partiet MAS ble splittet i to fløyer – de som støttet den sittende presidenten Arce og de som støttet Morales. Samtidig opplevde Bolivia en økonomisk krise, med blant annet tømming av valutareserver, mangel på amerikanske dollar, prisstigning og mangel på grunnleggende varer som drivstoff. Blokader av veier og handel, samt sammenstøt har vært del av konflikten mellom Arce og Morales, som har svekket regjeringens handlingsrom og mulighet for handel og varetransport.

Frem mot valget i august 2025 ble MAS splittet i en rekke mindre grupperinger og stod uten noen samlende presidentkandidat. Høyresiden i landet stod heller ikke samlet bak en kandidat, men flere tidligere politikere fra den politiske eliten før 2005 stilte til valg.

Evo Morales kom til makten som del av en bredere venstrebølge i Latin-Amerika på 2000-tallet og var med på å dempe USAs ambisjoner i regionen, som blant annet hadde involvert en handelsavtale for regionen (FTAA).

Selv om Morales' politikk overfor USA stod i sterk kontrast til tidligere bolivianske regjeringer og han utviste USAs ambassadør i 2009, var konfrontasjonen med USA på et lavere nivå enn for Bolivias allierte Venezuela (som blant annet ble møtt med sanksjoner fra supermakten). Dette tross i at Evo Morales utfordret USA i internasjonale fora, gjennom å bryte med deres kontroversielle krig mot narkotika og ved å distansere seg fra den USA-dominerte Verdensbankens politikk.

Jeanine Áñez orienterte seg mer mot USA og høyreorienterte regjeringer i regionen, som Brasil under Jair Bolsonaro, og møter motstand fra den andre fløyen i det som kan kalles en regional konflikt. For eksempel var det åpen konflikt mellom Bolivia og Mexicos president, venstrepopulisten Andrés Manuel López Obrador, og med presidenten i nabolandet Argentina, sentrum-venstre-orienterte Alberto Fernández, som inviterte Evo Morales og ikke Jeanine Áñez til sin presidentinnsettelse 10. desember 2019.

Under Luis Arce har forholdet til Latin-Amerikas venstreorienterte presidenter igjen tatt seg opp. Samtidig har bånd til Russland og Kina, ikke minst grunnet deres interesse for og investeringer i naturressurser som litium, blitt styrket.

• Bolivias historie
• Bolivias befolkning
• Økonomi og næringsliv i Bolivia