Kort over Lolland Kommune
Af .
Lolland Kommunes våben
Af .

Lolland Kommune er i midten af 2020’erne præget af store sociale problemer og et langsomt, men støt faldende befolkningstal. Samtidig har de efter danske forhold meget lave boligpriser været med til at tiltrække borgere, der giver nye udfordringer for kommunen.

Faktaboks

Areal
886,1 km²
Højeste punkt
29,5 m.o.h. (Birket Bavnehøj)
Kystlinje
298 km
Region
Sjælland
Stift
Lolland-Falsters
Provsti
Lolland Vestre Provsti, Maribo Domprovsti
Antal sogne
49
Indbyggertal 1950
65.717 personer
Indbyggertal 1980
57.940 personer
Indbyggertal
39.122 personer (2025)
Befolkningstæthed i kommunen
44,2 personer/km² (2025)
Befolkningstæthed i Danmark
139,5 personer/km² (2025)
Gennemsnitsalder i kommunen
49,5 år (2025)
Gennemsnitsalder i Danmark
42,6 år (2025)
Anslået middellevetid for 0-årige i kommunen
78,7 år (2024)
Anslået middellevetid for 0-årige i Danmark
81,5 år (2024)
Disponibel indkomst, gennemsnit pr. person i kommunen
231.158 kr. (2023)
Disponibel indkomst, gennemsnit pr. person i Danmark
279.600 kr. (2023)
Kommunal skatteprocent
26,3 % (2025)
Kommunal skatteprocent, gennemsnit for hele landet
25,07 % (2025)
Hjemmeside

lolland.dk

Trods striben af negative nøgletal er byrådets fremtidsvisioner præget af optimisme. Det skyldes ikke mindst troen på de positive effekter af anlæggelsen af Femern Bælt-forbindelsen. Det er et af Danmarks hidtil største infrastrukturprojekter og vil betyde, at transporttiden mellem Rødbyhavn og Puttgarden nedsættes til omkring ti minutter, når tunnelanlægget fra omkring 2030 står klar med motorvej og jernbane under Femern Bælt.

I løbet af 2020’erne er byggeriet blevet den klart største arbejdsplads på Lolland, og når tunnelen tages i brug, er forventningen, at det i markant omfang vil forbedre Lolland Kommunes position som turistmål. Samtidig vil det betyde, at mange flere virksomheder vil se det attraktive i en placering tæt på den nye infrastruktur, der bringer Lolland tæt på Berlin og på Hamborg, to af Europas rigeste byområder.

Ud over motorvejsforbindelserne ventes de nye hurtige eldrevne tog at få væsentlig betydning. Det indgår i den samlede plan, at jernbanen til Rødbyhavn elektrificeres og udbygges, således at der på strækningen nordpå kan køres med op mod 200 km i timen. Sammen med den nye bro over Storstrømmen kan det også medvirke til at rykke Lolland meget tættere på København. I planerne indgår en ny station i Holeby til afløsning af Rødbyhavn Station. Det er dog uklart, hvor mange tog der vil stoppe i Holeby.

Lolland Kommune blev dannet i forbindelse med Strukturreformen i 2007 ved en sammenlægning af de syv kommuner: Maribo, Holeby, Højreby, Rødby, Nakskov, Rudbjerg og Ravnsborg.

I dag har kommunen næsten 40.000 indbyggere, hvoraf ca. halvdelen bor i de tre største byer: Nakskov, Maribo og Rødby. Kommunen har yderligere 15 byer med mindst 200 indbyggere samt en lang række småbyer.

Nabokommunen mod øst er Guldborgsund Kommune, der rummer Falster og den østlige del af Lolland. Nabokommunen mod vest, på den anden side af Langelandsbælt, er Langeland Kommune, hvortil der går færge fra Tårs.

I kommunens nordlige farvand, Smålandsfarvandet, ligger øerne Femø, Fejø-Skalø, Askø-Lilleø, Vejrø og Rågø samt en række andre mindre øer og holme.

Mod syd venter Tyskland og resten af Europa.

Befolkningen i Lolland Kommune

Figur. Befolkningsudvikling 1970‑2025 samt fremskrivning til 2050 for Lolland Kommune.
.

Det område, der er omfattet af den nuværende Lolland Kommune, har de seneste fem årtier været præget af et vedvarende fald i befolkningstallet, mens både Region Sjælland og landet som helhed i den samme periode har haft en jævn befolkningstilvækst.

Den 1. januar 2025 var der 39.122 indbyggere i Lolland Kommune. Det er en tilbagegang på 32,5 % fra 1980, hvor der boede 57.940 personer. Lolland er blandt de kommuner i landet, der er skrumpet mest siden 1980, kun overgået af Læsø og Ærø Kommuner, med et fald i befolkningstallet på 32,5 %.

Ifølge Danmarks Statistiks befolkningsfremskrivning fra 2025 forventes tilbagegangen at fortsætte frem mod 2050, hvor befolkningstallet vil være 33.545.

Det politiske landskab i Lolland Kommune

Lolland Kommune blev Strukturreformens største sammenlægning. Syv kommuner gik sammen i en kommune, der fra den 1. januar 2007 kom til at omfatte den vestligste og den midterste del af Lolland. Det krævede mange diskussioner, involvering af en opmand og afholdelse af to folkeafstemninger at komme dertil.

Da Strukturreformen blev vedtaget i 2004, stod det klart, at der med flere små kommuner med helt ned til omkring 4.000 indbyggere ville blive behov for en række sammenlægninger på Lolland.

Allerede i årene op til reformen havde der været talt om en samlet fusion med hele Lolland‑Falster i én kommune eller alternativt en model med Lolland og Falster hver for sig.

Disse modeller blev imidlertid skudt ned allerede i sommeren 2003, hvor borgmestrene i det, der siden blev Guldborgsund Kommune, fandt sammen i en stor fusionsaftale, som omfattede seks kommuner. Dermed havde kommunerne på den østligste del af Lolland valgt at gå sammen med kommunerne på Falster. Det drejede sig om Sakskøbing og Nysted Kommuner samt om Nykøbing Falster Kommune, der lå på begge sider af Guldborg Sund.

Forhandlinger i 2004 om sammenlægninger for den øvrige del af Lolland omhandlede derfor syv kommuner. I første række endte det med en plan om at danne to nye kommuner med de to største kommuner – Maribo og Nakskov – som omdrejningspunkter.

Mod øst drejede det sig om en Ny Maribo Kommune bestående af Maribo, Holeby, Højreby og Rødby Kommuner.

Mod vest blev der forhandlet om en Ny Nakskov Kommune bestående af Nakskov, Rudbjerg og Ravnsborg Kommuner.

Men de to foreslåede sammenlægninger vakte dog ikke større begejstring, da de skulle godkendes i de enkelte kommuner. Bortset fra Maribo, hvor byrådet enstemmigt gik ind for planen, var ret store mindretal i de andre kommuner imod.

Tidligere formand for Kommunernes Landsforening, tidligere borgmester i Aarhus og tidligere indenrigsminister Thorkild Simonsen (S) var af daværende indenrigsminister Lars Løkke Rasmussen (V) blevet udpeget som opmand i sammenlægningsprocessen.

Thorkild Simonsen blev hidkaldt til Lolland, hvor lokale erhvervs‑ og miljøinteresser samt hovedparten af de arbejdsgiver- og fagforeningsfolk, han talte med, udtrykte et stærkt ønske om en kommunedannelse bestående af alle syv midt- og vestlollandske kommuner.

Thorkild Simonsen foreslog på den baggrund en folkeafstemning, som fandt sted den 18. maj 2005. Der blev stemt i to afstemningsområder. På Vestlolland blev der stemt om en sammenlægning på enten fire (Ny Nakskov-modellen) eller alle syv kommuner. Tilsvarende blev der på Midtlolland stemt om sammenlægning af enten tre (Ny Maribo-modellen) eller alle syv kommuner.

Begge afstemninger viste et flertal for at slå alle syv kommuner sammen. På Vestlolland sagde et flertal på 54,5 % ja til den store fusion, mens 45,1 % stemte for en Ny Nakskov Kommune. På Midtlolland sagde 51,3 % ja til den store fusion, mens 48,2 % stemte for en Ny Maribo Kommune.

Skønt der i enkelte områder, bl.a. i Maribo Kommune, ikke ved afstemningen havde været flertal for den store sammenlægning af de syv kommuner, blev det samlede resultat fulgt og anerkendt af alle byråd.

Selv om Lolland traditionelt havde været et rødt område, og alle syv kommuner i længere perioder havde haft socialdemokratiske borgmestre, var det på sammenlægningstidspunktet kun Ravnsborg Kommune, der havde en S-borgmester. Han hed Stig Vestergaard og blev den socialdemokratiske spidskandidat til kommunalvalget i 2005, der var det første valg efter de nye kommunegrænser.

Nakskovs populære borgmester, fagforeningsmanden Flemming Bonne Hansen fra Socialistisk Folkeparti, blev sit partis spidskandidat.

Venstre havde haft borgmesterposterne i tre af de andre kommuner og valgte Højrebys borgmester, Jytte Krag-Juel-Vind-Frijs, jurist og grevinde, til deres spidskandidat i den nye kommune, men samtlige af de tidligere kommuners borgmestre var på stemmesedlerne.

Kommunalvalget i 2005 blev en sejr til Socialdemokratiet og SF, der samlet fik 19 af de 31 pladser. Flemming Bonne Hansen fik 6.902 personlige stemmer ud af partiets 8.293. Socialdemokratiet var med 8.366 stemmer kun lidt større end SF, men det rakte dog til en plads mere i byrådet på 31 medlemmer og dermed også til borgmesterposten til den læreruddannede Stig Vestergaard.

Jytte Krag-Juel-Vind-Frijs fik et godt personligt valg med 3.674 personlige stemmer ud af de 6.773 til Venstre.

Allerede inden næste kommunalvalg i 2009 var de tidligere borgmestre fra Nakskov og Maribo væk. Flemming Bonne Hansen var blevet medlem af Folketinget, hvor han sad til sin død i 2010, og lægesekretær Liljan Køcks fra Maribo havde i 2006 forladt SF i vrede. Heller ikke den store stemmesluger Jytte Krag-Juel-Vind-Frijs var at finde på stemmesedlen ved valget i 2009.

Stig Vestergaard genopstillede for Socialdemokratiet, der fik en plads mere til 11 mandater, og han kunne atter sætte sig i borgmesterkontoret i Maribo med et solidt flertal i ryggen, mens Venstre med den tidligere borgmester fra Rødby Kommune regnskabskonsulent Hans Ole Sørensen gik tre pladser tilbage.

Ved valget i 2013 ønskede den da 65-årige Stig Vestergaard at stoppe. Hele fire kandidater konkurrerede om at blive hans afløser, og det blev den da 48-årige døgninstitutionsleder Holger Schou Rasmussen (S), der blev udpeget til tage kampen op mod en ny tung Venstrekandidat, den 61-årige landmand Henrik Høegh, MF og tidligere minister for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Venstre fik med Henrik Høegh et godt valg med ni pladser i byrådet. Selv fik den tidligere minister 4.845 personlige stemmer.

Tilsammen med Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti var der nu et snævert blåt flertal, og Høegh kunne ligne en nærliggende kandidat til borgmesterposten. Forholdet mellem de borgerlige partier var imidlertid dårligt, og Socialdemokratiet, der havde fået ni pladser, formåede sammen med SF, som havde haft et katastrofevalg og mistet seks pladser, at stable en anden konstituering på benene. Partiet gik ind og pegede på den konservative Marie Louise Friderichsen, jurist og skovejer, som borgmester. Hendes borgmestertid blev dog ganske kort, for den første konstitueringsaftale holdt ikke. Efter at det stod klart, at Venstre ikke ville få borgmesterposten, endte partiet med at foreslå en ny konstituering, hvor Holger Schou Rasmussen (S) blev borgmester. Den aftale fik opbakning af 21 af de 31 medlemmer af byrådet.

Kommunalvalget i 2017 ændrede sammensætningen i byrådet, som nu kun havde 25 pladser. Holger Schou Rasmussen fik næsten 5.000 personlige stemmer, og Socialdemokratiet vandt to pladser og gik frem til 11, mens Venstre mistede fire pladser, SF blev reduceret til én plads, og de konservative forsvandt ud af byrådet. Marie Louise Friderichsen havde da forladt politik for at blive turistchef.

Efter en fredelig valgkamp kunne den socialdemokratiske borgmester, Holger Schou Rasmussen (S), efter valget i november 2021 se frem til sin tredje periode på rådhuset i Maribo. Partiet gik frem med et mandat til 12, mens Venstre som det næststørste parti fik fem pladser i byrådet. Det lykkedes at lave en konstituering med 22 af byrådets medlemmer.

Mandatfordeling og stemmeprocent ved kommunalvalg i Lolland Kommune i 2005, 2009, 2013, 2017 og 2021*

2005 2009 2013 2017 2021
A. Socialdemokratiet 10 11 9 11 12
B. Radikale Venstre 0 0 0 0 0
C. Det Konservative Folkeparti 1 3 3 0 1
D. Nye Borgerlige - - - - 0
F. Socialistisk Folkeparti 9 9 3 1 1
I. Liberal Alliance - 0 0 0 -
K. Kristendemokraterne 0 - - - -
O. Dansk Folkeparti 2 3 4 3 1
V. Venstre 8 5 9 5 5
Ø. Enhedslisten 0 0 2 1 1
Å. Alternativet - - - 0 -
L. Lokallisten Lolland - - 1 2 1
P. Din Stemme - - - 2 2
L. Lollandlisten 1 - - - -
N. Nakskov Listen - - - - 1
I alt 31 31 31 25 25
Kvinder 5 10 10 6 8
Mænd 26 21 21 19 17
Stemmeprocent 72,6 % 64,4 % 73,4 % 68,6 % 63,0 %

*DANMARKS STATISTIK – STATISTIKBANKEN.DK/VALGK3 SAMT KMDVALG.DK

Konstitueringsparterne lagde i deres aftale for 2022‑25 vægt på, at Lolland Kommune står på tærsklen til en ny begyndelse, hvor den faste forbindelse over Femern Bælt og en ny grøn gasledning skaber bedre betingelser for vækst og dynamik.

Sammenlægningen af de syv kommuner betød, at den nye Lolland Kommune mistede omkring et tusind kommunale arbejdspladser i et område, som i forvejen var præget af arbejdsløshed. Samtidig mistede man en række statslige arbejdspladser i forbindelse med andre reformer: Det drejede sig om to domstole, to politistationer og et skattecenter.

Det at få skabt nye private og offentlige arbejdspladser og tilflytning i stedet for fraflytning har fyldt meget i den lokale politik. Fokus har ikke mindst været på at få tilflyttere, der er i beskæftigelse.

Belastning fra de socialt betingede tilflytninger skaber løbende problemer for kommunen og præger den lokale politiske debat. De billige boliger på Lolland er blevet en løsning for førtidspensionister og andre socialt udsatte. Det skaber særlige udfordringer, at omkring en tredjedel af de børn, der er flyttet til de seneste fem år, har haft en tidligere børnesag. Halvdelen af de anbragte børn i kommunen er oprindelig tilflyttere fra en anden kommune.

Borgmestre i Lolland Kommune

Periode Borgmester Parti (liste)
2014-nu Holger Schou Rasmussen Socialdemokratiet (S)
2007-2014 Stig Vestergaard Socialdemokratiet (S)

Erhverv og arbejdsmarked i Lolland Kommune

I 2010’erne var Scandlines AG, Vestas i Nakskov og Lalandia A/S ved Rødby Lolland Kommunes største private arbejdspladser. De er i 2020’erne blevet overgået af en ny stor arbejdsplads: byggepladsen for den nye Femern Bælt-forbindelse.

Anlæggelsen øger efterspørgslen på både det lokale arbejdsmarked og arbejdsmarkedet i nabokommunen Guldborgsund samt i en række kommuner på det sydlige Sjælland. Der er behov for en del ufaglærte, men også for smede, elektrikere, chauffører og teknikere, som i forvejen efterspørges af de lokale virksomheder inden for industri, bygge og anlæg samt transport.

En del af arbejdskraften på projektet er fra udlandet. Ved Rødbyhavn åbnede i september 2021 et boligområde beregnet til tunnelarbejderne med plads til 1.300 beboere. De mange tusinde arbejdspladser vil forsvinde, når tunnelen er færdiggjort, ligesom det må forventes, at færgefarten, der hidtil har været Lollands største arbejdsplads, vil blive overflødig. Der vil dog være et mindre antal arbejdspladser i forbindelse med det kommende betalingsanlæg og til vedligeholdelsen af tunnelen.

Det centrale spørgsmål er derfor, om Femern Bælt-forbindelsen, den nye Storstrømsbro og opgraderingen af jernbaneforbindelsen vil give ny erhvervsvækst og øget turisme, der fra omkring 2030 kan betyde nye tider på Lolland.

I midten af 2020’erne er erhvervsvirksomhederne jævnt fordelt på kommunens største byer. Især i Nakskov er der en koncentration af industrivirksomheder, men også en del handels- og servicevirksomheder.

Uddannelse i Lolland Kommune

Uddannelsesniveauet i Lolland Kommune er væsentlig lavere end i landet som helhed. I 2024 havde 30,2 % af de 30‑34‑årige alene en grundskoleuddannelse mod 12,6 % på landsplan. Dertil havde 28,2 % af de 30‑34‑årige en videregående uddannelse mens landsgennemsnittet lå på 57,0 %.

Sundhed i Lolland Kommune

Lolland er den kommune i landet med kortest forventet levetid for nyfødte. Et nyfødt barn i Lolland Kommune havde i 2024 en beregnet middellevetid på 78,7 år mod 81,5 år på landsplan. Ifølge Den Nationale Sundhedsprofil 2021 rapporterede 76,2 % af den voksne befolkning i Lolland Kommune at have et fremragende, vældig godt eller godt selvvurderet helbred. Landsgennemsnittet samme år var 83,3 %.

Indkomster og formue i Lolland Kommune

Den gennemsnitlige disponible indkomst for borgerne i Lolland Kommune er den tredjelaveste blandt landets 98 kommuner. Den var i 2023 på 231.000 kr., mens landsgennemsnittet lå på 280.000 kr. Den gennemsnitlige nettofamilieformue var 1.735.000 kr. i 2020, hvilket også er under landsgennemsnittet på 2.259.000 kr.

Læs mere i Lex

Læs mere i Trap Danmark (6. udgave, 2014 – 2022)

Kommentarer

Kommentarer til artiklen bliver synlige for alle. Undlad at skrive følsomme oplysninger, for eksempel sundhedsoplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer, når de kan.

Du skal være logget ind for at kommentere.

eller registrer dig